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中央决定，从2010年4月开始到党的十八大召开前，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。按照市、县的统一部署，结合我县非公有制经济组织实际，现就全县非公有制企业党组织和党员深入开展创先争优活动，制定如下实施方案。
一、开展创先争优活动的重要意义和目标要求
（一）重要意义。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是加强和改进党的建设的重要举措，是巩固和拓展学习实践科学发展活动成果的需要，是更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的需要。在非公有制企业党组织和党员中开展创先争优活动，对于促进企业科学发展、构建和谐劳动关系具有十分重大的意义。
（二）目标要求。深入开展创先争优活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“突破发展、和谐发展、科学发展”的主题，坚持从非公有制经济组织实际出发，推动加快经济发展方式转变，促进企业实现科学发展。充分发挥党组织和党员在非公有制企业健康发展中的战斗堡垒和先进模范作用。按照创先争优活动“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标，结合非公有制企业具体实际，要实现“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”的具体目标。
二、创先争优活动的主要内容
创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项指标顺利完成，工作成效显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中的满意度达到80%以上，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家好手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成效。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
三、开展创先争优活动的载体
全县非公有制经济组织开展创先争优活动以“推进非公有制企业科学发展、加强非公有制经济组织党建”为活动载体。各乡镇、各企业可根据各自实际，确定具体的活动载体。总体要求是：一要把促进非公有制经济和企业的发展作为第一要务，科学规划，优化环境，加强管理，促进和谐，加快发展、健康发展。二要把加强非公有制经济组织党建作为一项重要任务来抓。要以“建组织、强作用、树形象、作贡献”为主要内容，扎实推进“四建一发展”（建组织、建班子、建阵地、建机制、发展党员），努力实现“把党员培养成为骨干，把骨干培养成党员”，不断扩大党组织和党员覆盖面。充分发挥党组织和党员在贯彻党的路线方针政策，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进企业健康发展中的重要作用。
四、创先争优活动的方法步骤
创先争优活动从今年4月开始，2011年7月前着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展，2011年7月后着重围绕迎接党的十八大开展，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，以更加出色的工作业绩向党献礼。
（一）宣传动员。认真组织学习领会中、省、市和县委创先争优活动文件，准确把握和广泛宣传活动的重要意义、目标要求和方法步骤，形成统一的思想认识。结合实际制定创先争优活动实施方案，及时召开会议进行思想动员和安排部署。
（二）公开承诺。采取适当方式向党员和群众公布创先争优活动方案和党员参加活动的具体打算，并公开作出承诺，接受群众监督。
（三）全面推进。深入开展主题教育、专题讨论、献计献策、岗位创优等活动，着力形成比、学、赶、帮、超的热潮。要结合非公有制企业的实际，一企一策，分类指导，突出特色，注重实效。重点开展好“五项活动”：
1、“学习教育”活动。以建设学习型党组织和学习型党员为目标，广泛开展“日读千字、月看一书、季写一文、年学一技”活动；充分发挥红色教育资源和各类培训基地作用，对广大党员进行以《党章》、党史和党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本政策为主要内容的党性教育，以业务知识和技术技能为主要内容的技能培训，努力提高广大党员的政治素养和业务能力。
2、“岗位奉献”活动。围绕推进科学发展、构建和谐企业这一主题，组织和引导广大党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力提升工作水平，在本职岗位上创一流业绩，发挥模范带头作用。
3、“服务基层”活动。围绕企业的发展，提升企业党组织管理水平、党员干部队伍素质，深入基层和职工当中，调查研究，解决实际困难，维护职工权益。
4、“亮牌示范”活动。以“亮明党员身份、当好先锋模范”为主要内容，在非公有制企业中开展“挂牌明责做先锋活动”，充分发挥党员模范示范作用。
5、“党建创新”活动。以创先争优活动为契机，加强非公有制经济组织党建工作创新，扩大党组织和党员的覆盖面。探索非公有制经济组织党建工作管理机制，充分发挥党组织和党员在企业中的地位和作用，努力为企业科学发展提供坚强组织保证。
（四）评议考核。适时组织党员、群众对本单位创先争优活动情况进行评议。结合群众评议情况，对照企业党组织和党员公开承诺内容进行考核。
（五）宣传表彰。对活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员好的做法及时进行总结宣传，利用各种媒体采取多种形式进行宣传报道，适时进行推荐表彰。
（六）总结提高。在党的十八大召开前，围绕向党的十八大献礼，重点抓好三项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、编写丛书等多种形式，全面回顾我县非公有制经济组织开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进企业科学发展的成果。二是搞好总结。对照创先争优标准，对活动进行全面回顾，认真总结经验、查找不足，研究制定改进措施，努力使“五个好”党组织、“五带头”党员的比例有较大幅度提高。三是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
五、加强领导，精心组织，确保活动取得实际成效
（一）加强领导，夯实责任。为切实加强对全县非公经济企业创先争优活动的领导，成立以县委统战部牵头，县工商联、县“两新”党工委、县工商局、县乡企局为成员单位的指导小组及其办公室。各乡镇党委和县直有关单位党组织也要成立相应的组织机构，具体领导和指导好本辖区、本系统非公企业党组织开展好争先创优活动，以创先争优活动的实绩促进非公经济科学发展。
（二）精心组织，营造氛围。各乡镇党委和县直有关单位党组织要充分认识非公经济企业党组织开展争先创优活动的重要意义，把这项工作摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，加大宣传力度，为开展这一活动营造良好氛围。各单位要把活动开展情况及时报送县委统战部、县工商联，将对好做法、好经验及时在“旬阳统战”、“旬阳工商联”网页予以登载交流；对在争先创优活动中涌现出的先进典型向上级有关部门予以推荐表彰。
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